电力专家质疑2006年告别电荒

始于2002年且席卷全国的“电荒”到底何时能够得到缓解？国内权威机构的推测指出，2006年电力供应紧张局面可以基本缓解。不过，国内知名电力专家近日却向记者表示，根据未来三年的装机容量来推测，短期内实现全国电力供需平衡还不能盲目乐观。

2006年解决缺电为时尚早

“早在2002年，就有人预测，在经过连续两年电力紧张后，2004年电力供需矛盾就可基本缓和。可是，今年电力供应不但持续紧张，而且很多地方遭遇了历史上电力最紧张的年份。”朱成章说，再从目前的电量增长情况看，今年全国电量增长率估计不会低于14%，这也是早几年始料未及的。

据国电动力经济研究中心负荷预测研究所预测，2005年全国电力供应仅能满足8.5%的电量增长需求，电力供应将会继续紧张；2006年和2007年也只能够满足9%的电量增长需求。“9%的电量增长，能否满足2006年的用电需求，现在下结论为时尚早。”朱成章坚持自己的观点。

缺电概念分歧是最大障碍

据悉，自有关方面近期发布2006年电力供求平衡结论以来，业界除了对未来电力供应形势分析上存在分歧之外，这一围绕有关“2006年缺电局面能否缓解”的争论，还在业界引发了有关“什么是缺电”、“怎样才算不缺电”的碰撞。

一名不便透露身份的电力专家提出，时至今日，虽然电力紧张已经持续了很长时间，但是现在看来，关于什么是缺电，发电装机和用电需求之间怎样匹配才算不缺电，业界的看法并未达成一致。如果不解决这一问题，对缺电局势的预测就难免会众说纷纭。

事实上，记者另悉，在国家电网公司公布今年全国缺电3000万千瓦时，就有业内人士对此提出了不同看法。电力专家周小谦认为，以满足1亿千瓦时的用电需求为例，按机组利用小时4300～4500计算，需要配备2.2～2.3万千瓦的装机才算不缺电。由此推算，2003年全国至少需要装机容量4亿千瓦，实际电力缺口应为6000万千瓦；2004年电力缺口也在6000～7000万千瓦之间。

来自国电动经中心负荷预测研究所的电力专家表示，对缺电及其程度缺乏统一认识，加上负荷预测又跟不上节拍，已成为当前电力规划和电力发展面临的最大挑战，也是业界必须认真检讨和思索的问题。

电源项目上多少市场说了算

由于业界对用电形势的估计各唱各调，于是在电源项目建设上传出截然不同的声音：有人主张尽快补足陈年“欠账”，让电力装机有一定的富余；也有人预测2007年电力过剩，现在就要防止电源项目过热。

经济学家茅以升认为，在市场条件下，根本不存在“重复建设”的提法。未来电力需求增长的预测，不能完全从宏观调控和主观愿望出发。过去几年全国电量增长速度达16%左右，今年可能会降至14%左右，我们都没有预测准；而现在预测明年电量需求增长12%，有没有可能会超过同样说不准。因此，保持一定的装机富余不无道理。“即使是重复建设，也是有必要的。”朱成章甚至认为，在当前缺电缺装机的情况下，加快电源发展就是硬道理，即使几年后装机有一定的富余，对电力市场化也会有促进作用。只有装机富余了，才会有市场竞争，才能从容应对预测之外的负荷需求增长。

电力潜规则显示，“十五”期间，有些地方做到了“三年不开工新电源”，现在缺电缺得厉害，而有些地方“偷偷摸摸”上电源项目，现在用电却相对没有那么紧张。“这就说明，现在要建多少电源？以后是否用得上？过剩了怎么办？都是无法预料的，也不必争论不止，只有让市场去检验。”朱成章说。

以备用容量平衡电力电量

缺电并非一朝一夕。最近几年，电力一再陷入“短缺-过剩-短缺”的恶性循环，谁该为缺电负责？谁该对缺电检讨？一连串的质疑和诘难不绝不耳。

不过，暨南大学经济学教授朱卫平认为，这一连串的诘难已经没有意义，电力供应有盈有缺并不可怕，关键是要让市场发现缺陷，让市场发现价格，用机制平衡调节供需矛盾。

有电力专家曾经指出，目前电力市场机制主要存在两大缺失，进而加剧了电力供需矛盾。一是在发电侧有“商”无“市”，导致电煤宿怨难解，“市场煤”无法与“计划电”进行价格对接，加剧了电煤供应紧张，削减了本已不足的发电能力。二是在用电侧无“利”不成“市”，电力紧张与否，在用电价格上对用户并无任何驱动，使得潜藏在用电市场的巨大“备用容量”无法发掘。

业内人士向记者表示，在“需要多少就发多少”、“缺多少电就建多少电厂”的指导思想下，防止缺电的途径就是多搞一些备用容量，然而，对正处于转型之中的全国庞大电力市场而言，这无疑是难以驾驭的。“建立供应侧和需求侧联动机制，通过市场价格信号的变化，引导市场行为，合理引导电能消费，促进科学用电、节约用电，巧妙地运用用户侧看不见的备用容量来平衡电力电量，一定具有很大的操作空间。”这位业内人士强调。